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謝德體代表:建立脫貧不返貧長效機制
來源:科技日報 作者:雍黎 實習生 全程鉑 發布時間:2020-05-29

  2020年是全面建成小康社會收官之年,同時也是實施鄉村振興戰略的關鍵之年。隨著許多昔日的貧困地區逐漸擺脫貧困,如何“防返貧”成為擺在眼前的又一緊要任務。近日,全國人大代表、西南大學資源環境學院教授謝德體建議,應按照習近平總書記“要探索建立穩定脫貧長效機制”“用制度體系保障貧困群眾真脫貧、穩脫貧”的指示精神,建立穩定脫貧不返貧長效機制。

  隨著脫貧攻堅縱深推進,攻堅難度遞增,脫貧工作也逐漸顯現出一些困難和問題。因病、因殘、無勞動能力等自身發展動力不足的貧困人口比例較高,一些貧困戶脫貧質量不高、收入構成不合理等現象依然存在。謝德體將這些問題總結為三點:一是未脫貧貧困人口攻堅難度大,二是鞏固已脫貧成果任務較重,三是因病、因災、失能極易致貧返貧。針對這些問題,謝德體提出,應該探索建立穩定脫貧不返貧的長效機制,鞏固脫貧攻堅成果。

  發展壯大農村集體經濟,是實現脫貧不返貧,達到農民共同富裕的根本保障。謝德體認為,應該從培養和選任干部、出臺優惠政策、加大金融扶持力度、盤活村級集體資產等多方面入手,形成“鄉鄉有產業、村村有實體、戶戶有門路的增收格局”。同時,把扶持村級集體經濟發展工作納入鄉(鎮)黨委、村支兩委的責任目標考核,建立健全容錯糾錯機制,激發各級干部工作積極性,形成積極參與、主動融入,敢擔當、有作為強大動力之源。

  建立產業扶貧,增加“造血”功能,拔掉貧困“窮根”。通過調研謝德體發現,在產業扶貧和構建后扶機制中還存在扶貧產業發展不平衡不充分、經營主體聯貧帶貧意愿不強能力不足等問題。對此他建議,鼓勵發展特色農產品保險,將農業保險和產業發展相結合,同時鏈接貧困地區政府、農民合作社、扶貧企業及致富帶頭人等群體,變“輸血”為“造血”。他提出“努力推動產業扶貧項目進一步市場化、規?;?,促進深度貧困地區產業扶貧項目的可持續發展。”

  完善災害疾病的救助機制,避免因災、因病返貧。“因病返貧”是徹底消除貧困面臨的首要難題,各種自然災害、意外事故也容易使得困難群眾失去勞動能力,重新返貧。謝德體認為,應該由政府投保、保險公司承擔保險賠付的災害救助,減少農村貧困群眾“因災致貧返貧”,同時對貧困農戶和臨貧困縣的非貧困農戶建立醫療費用救助機制,按自付費用的一定比例予以救助,防止因病返貧。

  他還提出,應當使用“特殊幫扶”機制來兜底,防止弱能、失能人員返貧。對老弱病殘弱能、失能人口提供扶貧公益崗位,實現“一人就業、全家脫貧穩貧不致貧”。對徹底喪失勞動能力的老病殘貧困人口,開發養老保險扶貧、低保兜底扶貧,實現老有所養不返貧不致貧、低保兜底脫貧穩貧不致貧。

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