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何曉勇委員:西部制造業高質量發展待“勁風”
來源:科技日報 作者:王迎霞 發布時間:2020-05-28

  “西部大開發20年來,西部地區經濟社會發展取得了巨大成就,特別是制造業不斷轉型升級,產業結構日趨完善,成為我國經濟增長的亮點。然而,仍存在經濟規模不大、區域發展不夠平衡、大型企業集團少、產業結構單一等問題。”全國政協委員、寧夏回族自治區工商聯主席何曉勇說。

  特別是在抗擊新冠肺炎疫情中,部分地區制造業鏈條不夠完善、產業布局不夠合理的問題較為明顯。如新冠肺炎疫情暴發初期,寧夏缺少防疫物資生產企業,經政府組織相關企業擴能轉產后,防疫物資才逐步緩解。

  為此,何曉勇建議,西部地區在承接中東部地區產業轉移、推進制造業高質量發展中,需實施差異化的鼓勵扶持政策,打造比周邊更為優越的發展環境。

  欠發達地區發展制造業,產業布局統籌是第一步。

  “以維護國家經濟安全,有效應對重大自然災害和突發公共安全事件為目標,借鑒‘三線’建設時期從國家戰略大局出發,在西部地區統籌布局一些大型企業和產業,可有力促進西部地區經濟社會轉型發展。”何曉勇建議,應貫徹落實《國務院關于西部大開發“十三五”規劃的批復》要求,在“十四五”規劃中加大對西部地區制造業項目布局支持力度,支持戰略性新興產業在這里實現規模效益。

  加大國有資本和中央企業在西部地區制造業項目投入力度,鼓勵支持東南沿海地區高端制造業向西部地區有序轉移。盡快修訂《西部地區鼓勵類產業目錄》,出臺更加有效的惠企政策和可持續產業發展規劃,鼓勵支持東部企業到西部地區投資置業、推進產業鏈發展,補齊西部制造業短板,防止東部地區企業向周邊國家外遷,產業外移。

  同時,通過發揮稅收優惠政策的調節促進作用,完善企業所得稅、增值稅等政策,實施西部地區制造業企業更加優惠的差異化稅率,抵扣物流、原材料等方面高出的成本,提升其市場競爭力。

  何曉勇稱,符合條件的中小微企業、國家重點扶持的高新技術企業、在西部地區鼓勵類產業企業等,其增值稅留底退稅可由退增量調整為退全額,減少企業稅費負擔。調整企業所得稅中央和地方分成比例,由六四分成調劑為五五分成,增強西部省份對制造業企業的支持力度。對東部地區民營企業向西部欠發達地區轉移的優質產業項目,持續實施差異化的就業補貼、社保費和增值稅國家分成部分減免等減稅降費優惠政策。

  另外,他建議加大西部地區科技創新支持力度,“比如加快部署建設和提升一批重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心等創新平臺,支持發展壯大優勢產業,切實增強制造業核心競爭力”。

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