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聚力“產業扶貧” 讓脫貧攻堅與鄉村振興“同頻共振”
來源:中國高新技術產業導報 作者:劉琴 發布時間:2020-05-26

  “中央提出脫貧攻堅要五位一體,其中第一條就是發展產業脫貧。這幾年,因中央重視,各個部門、地方共同努力,我們在貧困地區發展了一大批扶貧產業。這些產業目前已經成為覆蓋面最廣、帶動脫貧最多的舉措。”農業農村部部長韓長賦在全國兩會首場“部長通道”上說。

  如今,產業扶貧已成為幫助貧困群眾甩掉“窮帽子”、拔掉“窮根子”,走上脫貧致富路的有力舉措,在全國各地也涌現了一批以產業發展帶動農民脫貧致富、實現鄉村振興的鮮活案例。

  產業扶貧讓農民走上脫貧致富路

  在全國各地脫貧攻堅工作中,很多地方依托當地產業發展,突出產業扶貧,因地制宜選產業,優化產業布局,走出了一條條獨具特色的產業扶貧之路。

  四川省蒼溪縣以縣建現代農業產業園、村建“一村一品”示范園、戶建增收脫貧自強園“三園聯動”為抓手,大力推動以紅心獼猴桃為主導的特色產業發展,帶動群眾增收脫貧致富。

  山西省大同市云州區把黃花作為產業扶貧和“一區一業”的主導產業來抓,經過幾年努力,黃花種植面積達到15萬畝,盛產期黃花畝均收入8000-10000元,僅此一項云州區農民人均可增收3500元。

  云南省烏蒙片區以科技成果轉化模式為主導整合其他要素資源,解決了馬鈴薯科技成果轉化存在的風險大、轉化慢的問題,滿足了加工企業需要,形成小農戶連接大市場、小土豆做出大產業,實現快速轉化,成為科技扶貧的典型。

  ……

  近年來,產業扶貧已成為各地推動脫貧攻堅的“助推器”。

  “產業扶貧是穩定脫貧的根本之策,長期脫貧戰略更應依靠產業扶貧。”全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長兼總經理盧慶國介紹說,農業產業化龍頭企業所發揮的產業帶動、產業扶貧作用不容忽視,特別是在邊疆地區。

  據盧慶國介紹,晨光集團從2011年開始,在深度貧困地區、脫貧攻堅的重點和難點地區——新疆喀什莎車地區,引導維吾爾族群眾種植葉黃素的生產原料——萬壽菊花,與種植戶簽定訂單、以承諾的保護價收購萬壽菊,從而保障種植戶的收益。

  “從2012年至今,我們幫助南疆6萬多戶近20萬人通過種植萬壽菊擺脫了貧困,萬壽菊已成為當地名副其實的‘脫貧致富花’。”盧慶國說。

  產業扶貧為鄉村振興注入“活水”

  有產才能富民,有業才能興家。產業扶貧是脫貧攻堅的主戰場,也是鄉村振興發展的關鍵環節,以產業扶貧推動鄉村振興,實現二者有效連接,也成為今年兩會代表委員們熱議的話題。“如果說產業扶貧階段有應急性、臨時性特點,那么鄉村產業興旺戰略階段則是常態化、永久性的選擇,需要在各地鮮活的產業發展實踐中,認真選擇適宜當地的優勢特色產業,總結發展模式。”全國政協委員、云南省農業科學院院長李學林說。

  在李學林看來,做好產業扶貧與產業振興有效銜接,不僅要調整完善要產業發展政策,重要的是堅持創新發展機制,切實解決科技進村入戶‘最后一公里’的問題。”李學林說,農業科技在精準扶貧和鄉村產業發展中的助力、支撐、引領和孵化作用是不可或缺的重要力量,并且逐步起到決定性的作用。加快農業科技成果轉化,通過農業科技在各生產環節的滲入,產前通過倡導“綠色、安全、優質”理念引領,產中通過優化農業產業和產品結構,提供新品種、新技術新模式,產后通過延伸產業鏈和價值鏈,促進產業提質增效和全要素生產率的提高。

  “沒有農村地區的脫貧,就沒有鄉村振興。今年是我們精準扶貧的收官之年,但不是意味著扶貧工作徹底結束。”全國政協委員,吉林省政協黨組書記、政協主席江澤林認為,實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,其中重要的一方面就是產業脫貧要與“產業興旺”相結合,筑牢產業發展基礎,逐步擴大優勢產業發展規模,發展上下游相關產業,實現鄉村經濟持續快速增長。

  在全國政協委員、合肥市政府副市長吳春梅看來,產業發展是協調推進脫貧攻堅與鄉村振興的基礎,她表示,打贏脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務,在二者有效銜接上,要增強脫貧攻堅與鄉村振興融合推進意識,統籌謀劃,不搞重復建設,堅持鄉村振興與脫貧攻堅“兩手抓”“兩手硬”。

  產業扶貧需打出“組合拳”

  據韓長賦介紹,截至目前,在全國832個貧困縣,基本上都有主導產業。有條件的貧困村,也都建立了產業基地,目前全國已經有10萬多個產業基地。在所有脫貧人口中,其中三分之二有是通過外出打工和發展產業來增加收入實現脫貧的。“但當前貧困地區脫貧產業還存在‘整體水平不高’‘產銷銜接不那么順暢’等問題。”韓長賦說。

  據了解,在全國各地豐富多樣的產業發展實踐中,有些地方產業扶貧模式也存在著產業選擇單一、布局不清、培育不足、規模不大,產業鏈缺失等問題,嚴重阻礙了扶貧產業的發展。

  “在我國,小散農戶占比高達80%以上,并將長期存在,因耕地碎片化、生產規模小而導致的生產效益不高、市場競爭力不強等問題,在貧困地區尤為突出。”全國政協委員河北千喜鶴集團董事長劉延云表示,建議通過大力實施規?;a工程,解決好貧困地區農產品“散而不聚、有產無量”問題。

  全國人大代表,遼寧省喀左縣水泉鎮水泉村黨支部書記唐廷波表示,打贏脫貧攻堅戰,關鍵在產業,包括產業的規模、效益及覆蓋面,而發展產業關鍵又離不開市場。受今年疫情影響,在很大程度上影響了農村市場的產品銷售和產業發展。他建議,在當前恢復生產的同時,要進一步開拓市場,加強產銷對接,或者通過新媒體渠道幫助農民銷售農產品,以增加農民收入,壯大村集體經濟。

  產業扶貧是一個系統工程,各地在研究制定產業扶貧方案、繪就精準脫貧的“路線圖”“施工圖”,落實幫扶任務過程中,最重要的是統籌打好政策保障、投入保障和社會資源整合幫扶的“組合拳”。

  “要進一步破解制約產業關鍵瓶頸,加強產前總體技術培訓、宣傳、組織和頂層設計,產中解決科技支撐,產后加強營銷管理和市場拓展,解決小農戶與大市場對接問題,形成全產業鏈和系統化的‘一條龍’產業體系,推進貧困地區產業現代化和產業化進程。”李學林說。

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