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“小外賣,大市場” 規范外賣行業迫在眉睫
來源:中國高新技術產業導報 作者:劉琴 發布時間:2020-05-26

  小外賣,大市場。在互聯網科技的大力支持下,線上購買、線下體驗的外賣行業異軍突起,受到大量消費人群的推崇,為人民生活提供了極大便利。但隨之而來的食品安全問題、服務爭議也頻頻見諸網絡,暴露出外賣行業規范缺位、服務水平參差不齊等嚴重問題。在今年的全國兩會上,如何規范外賣行業也成為委員們熱議的話題。

  “小小的外賣,牽動著千家萬戶的餐桌,蘊藏著巨大的商機,但食品安全問題不容小覷。怎樣才能讓老百姓吃上放心的外賣是我近兩年一直關注的問題,今年我的提案就是關于規范外賣行業問題。”全國政協委員、北京市通州區人民法院民事審判第一庭庭長李迎新對記者說。

  同樣關注外賣行業的,還有全國政協委員、北京吉野家快餐有限公司總經理洪明基,他今年兩會的提案之一聚焦的就是外賣行業的食品安全監管問題。“外賣行業的快速發展一方面成為餐飲業在疫情期間維持現金流的出路,另一方面也給監管帶來了壓力。外賣行業一直存在的準入門檻低、第三方平臺責任不明確、消費者維權較困難等問題,這些問題在疫情期間愈加凸顯,為監管部門提出更大挑戰。”洪明基說。

  據《2018—2019中國在線外賣行業研究報告》顯示,2018年我國外賣用戶規模較2017年增長17.4%,達到3.58億人,2019年外賣用戶將超4億人。2018年整個外賣市場已年突破2400億元,2019年將超過2800億元。

  如此大的外賣市場該如何規范管理?李迎新說,從事外賣餐飲服務的單位中90%以上是個體工商戶,其中大多數是小微餐飲單位,不少餐飲商戶因為保證速度而缺乏必要的食品安全條件。“配送過程也存在諸多安全隱患,部分外賣小哥食品安全意識淡薄、責任心不強,派送環節引發的不安全問題時有發生,比如倒翻、誤時、轉送以及交通事故等。”李迎新說。

  為何今年會選擇一份關于規范外賣行業的提案?李迎新表示,主要從兩方面考慮的,“一是今年的《關于規范外賣行業的提案》是在我去年《關于促進快遞配送業等新業態從業人員的社會融入提案》基礎上,經過更加深入的思考、挖掘之后,有側重地開展調查研究、總結提煉而成??梢哉f是上一個提案的延伸和發展。”李迎新說。

  在疫情期間,餐飲堂食受限,外賣訂單暴增,無數商家蜂擁而至,涌向外賣行業。據外賣行業相關數據披露,近兩個月時間里,僅美團及餓了么這兩大平臺增加外賣“騎手”多達58萬余人。外賣行業如此迅猛的擴張以及其在疫情期間發揮的重要作用,也引發了社會各界的廣泛關注。

  “通過調研,我發現目前的外賣行業存在著食品提供者準入門檻低、市場主體無序競爭、行業鏈條各方權責不明、配送過程存在諸多安全隱患、過度包裝產生大量垃圾等諸多亟待解決的問題,這也是我今年建議要規范外賣行業的另一方面原因。”李迎新說。

  由此,李迎新建議,加快外賣行業地方立法工作,實現外賣行業法治化。嘗試以政府規章形式,完善外賣行業的管理規范,加強管理強度,提高準入標準,明確準入條件,理順無序發展的亂局。

  此外,李迎新還建議提高外賣服務全流程透明性,規范外賣送餐管理,以此杜絕送餐環節安全隱患。比如,“讓消費者可以時了解、監督食品加工、包裝、配送的每一個環節,形成有效的‘閉環’監督體系,確保百姓食品安全”“加強外送人員的健康體檢和培訓的管理”“落實外賣從業人員業務技能培訓、交通安全法規培訓”“使用符合國家標準的餐具包裝”等。

  “還要利用互聯網大數據,合理有效管理訂單分配、科學合理限定配送時間、嚴格把控淘汰劣質商家,從而更好地服務于消費者,讓人民群眾成為外賣行業發展的真正受益者,擁有更多的獲得感和幸福感。”李迎新說。

  此外,洪明基也表示,外賣行業是隨著互聯網發展而興起的餐飲業新業態,用傳統方法對其監管效率較低,效果也不理想。因此建議進一步利用數字技術構建“互聯網+”監管體系,加強外賣行業食品安全監管,維護消費者權益。

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